В 2014 году был принят закон, внесший существенные изменения в жилищное право - теперь коммерческие управляющие компании и аттестаты для осуществления своей деятельности.
Для начала нужно разделить понятия - управляющие компания и организация ЖКХ, которые многие граждане путают между собой.
В законодательстве юридическое лицо, ведущее менеджмент в области жилищно-коммунального хозяйства многоэтажного дома, кондоминиума, называется «управляющая организация». Тогда как - это лицо, занимающееся распределением собственных и внешних инвестиций. Однако в народе по жилищному хозяйству устоялось название «управляющая компания», которым обозначают посредническую коммерческую фирму или индивидуального предпринимателя между жильцами и лицом, представляющим им коммунальные услуги. В статье будет употребляться термин в таком значении.
Управляющая компания не занимается оказанием самих услуг жилищного хозяйства, но получает необходимые для оплаты таких услуг суммы от собственников дома и передают их фирме ЖКХ. Зачастую управляющие компании занимаются и техническим, эксплуатационным, санитарным обеспечением жилого дома, все действия осуществляются на основании договора управления.
Правовая база и закон о лицензировании УК ЖКХ
Регламентация деятельности УК и в целом сферы ЖКХ приведена в следующих документах:
- Жилищный Кодекс РФ
- Градостроительный Кодекс России
- федеральный закон по тарифам и другим аспектам коммунальных хозяйств
- постановления Правительства, например, № 491 и 354
С 2014 года действует 255-ый федеральный закон, устанавливающий новые нормы лицензирования УК жилищно-коммунальных комплексов, и 1110-ое правительственное постановление по этому вопросу.
Указанный закон внес поправки в Жилищный Кодекс России и добавил в него целый раздел о лицензировании деятельности по управлению многоквартирным домом - раздел десятый.
Согласно поправкам 2014 года управляющие компании вправе функционировать только после получения лицензии - документа, который выдается для подтверждения права на ведение определенной деятельности в определенный период. Иными словами, это .
Лицензии в сфере ЖКХ формируются государственными органами жилищного надзора после принятия решения о выдаче конкретной лицензии конкретному лицу лицензионной комиссией. Особенностью документа является отсутствие срока действия вопреки традиционным правилам.
Лицензии выдаются в соответствии с нормами Жилищного Кодекса России и общего, 99-ого закона о лицензировании от 2011 года.
Если лицензия предоставляется организации, то ее должностные лица для работы должны получить аттестат о квалификации с пятилетним периодом действия. В соответствии с 202-ой статьей Жилищного Кодекса России для этого необходимо пройти испытание в виде квалификационного экзамена.
Руководитель УК: кто это
Правовые положения процедуры аттестации руководителя управляющей компании жилья изложены в 659-ом приказе Министерства строительства и ЖКХ России, изданном в том же 2014 году на основании 1110-ого правительственного постановления.
В Жилищном Кодексе установлено, что должностное лицо или должностные лица компании-менеджера обязаны иметь аттестат о квалификации.
Лица, подающие документы на получение аттестата, называются в законодательстве претендентами или соискателями. К ним относятся лица, занимающие руководящие должности - как правило, это директор или компании, его заместители и представители. Если компания является крупной и осуществляет деятельность по нескольким домам, то в ней могут быть и дополнительные руководители - начальники по участкам или группам домов.
Важное замечание: ни в одном законодательном документе не указано, что аттестацию должен проходить исключительно руководитель компании. Такую позицию озвучивал Минстрой России, однако письменного разъяснения норм Жилищного кодекса нет, как и не дано уточнение в приказе самого Минстроя. В законодательстве установлено, что аттестат должен быть у должностного лица или лиц, компания управляет разными участками. Таким образом, условием получения лицензии является наличие аттестата у одного из должностных лиц компании либо ее подразделения.
Требования
Претенденты на аттестат должны соответствовать следующим условиям:
- отсутствие непогашенной и неснятой судимости в сфере экономических правонарушений, преступлений средней, тяжкой и особо тяжкой степени; сведения о таких статусах содержатся в отделениях органов внутренних дел России
- отсутствие лица среди списка дисквалифицированных лиц в соответствующем государственном реестре, ведомом и размещенном Федеральной налоговой службой на своих ресурсах; дисквалификации подвергаются лица, нарушившие определенные положения Кодекса об административных правонарушениях
Иных требований к соискателям нет. Т.е. квалификационная комиссия не будет рассматривать такие сведения, как:
- образование лица - среднее, высшее
- квалификация - бакалавр, специалист, магистр
- специальность - строитель, менеджер
Поэтому должностные лица управляющих компаний не обязаны проходить специальное обучение или квалификационную подготовку перед тестированием. Однако практика таких мероприятий появилась еще до принятия закона 255-фз - на стадии рассмотрения законопроекта уже возникли предложения по обучению руководителей управляющих организаций перед экзаменом.
Где обучаются на руководителя ЖКХ?
Условия экзамена в соответствии с приказом Минстроя России очень строгие.
Разумеется, без предварительной подготовки сдать такой экзамен затруднительно, поэтому на сегодняшний день образованы многочисленные программы и курсы обучения - как дистанционные, так и в реальных .
Услуги по подготовке к экзамену предоставляют различные консалтинговые, аудиторские, бухгалтерские фирмы, образовательные центры.
Квалификационный экзамен ЖКХ
Основная информация о ходе и порядке аттестации соискателей лицензии содержится в упомянутом приказе Министерства строительства и ЖКХ.
Так, в документе установлены следующие положения:
- в каждом субъекте России сформирована лицензионная комиссия, которая и принимает экзамен соискателей лицензии
- перед мероприятием всех претендентов регистрируют на основании заявлений о допуске, подаваемых претендентами
- каждый заявитель проверяется органом Госжилнадзора на предмет судимости и отсутствия дисквалификации по запросу лицензионной комиссии - запрос направляется не позднее 3 дней после получения заявления; Госжилнадзор должен ответить на запрос не позднее 10 дней со дня его получения, после чего принимается решение о допуске к экзамену или отказе
- соискателям о принятом решении в течение 15 дней, но не позднее, чем за 5 дней до самого экзамена; в уведомлении содержится информация о месте и времени проведения аттестации и необходимых документах (паспорт)
- претендент, не явившийся вовремя или не имеющий с собой паспорта либо другого документа для подтверждения личности, считается не явившимся на экзамен
- после регистрации всех участников аттестации и присвоения им индивидуальных номеров секретарем комиссии начинается экзамен
- форма испытания - тестирование на компьютерах
- после инструктажа каждый участник вводит свой индивидуальный номер в компьютере и получает доступ к тестам
- для экзамена разработаны 200 тестов с одним правильным ответом, из которых претенденту даются выборочно 100 вопросов
- необходимо пройти испытание в течение 2 часов
- требуется отвечать на каждый вопрос после ответа на предыдущий, невозможны пропуск вопроса и переход к другим вопросам вне порядка
- каждый правильный ответ оценивается в 2 балла, неверный - в 0
- успешной сдачей экзамена является верное решение 86 тестов
- по итогам испытания комиссии
- в течение 5 дней после аттестации претенденты получают результаты.
Для сдачи экзамена не нужно вносить какой-либо платы.
Аттестат на квалификацию
Аттестат выдает отделение Госжилнадзора по установленной законодательством форме на основании претендента после положительной сдачи экзамена.
Получив заявление, Госжилнадзор в течение 5 дней обязан сформировать и выдать лицу аттестат, не требующий какой-либо платы.
Аттестат действует в течение 5 лет. При нарушении указанных выше 2 требований аттестат аннулируется.
Также в приказе 659 указаны порядок, нормы выдачи дубликата аттестата или нового бланка в случае повреждения, утраты, ошибок и др. в первоначальном.
Вопросы к экзамену по лицензированию ЖКХ
Список из 200 вопросов с вариантами ответов опубликован в приложении к 659-ому приказу Минстроя России и охватывают жилищное и градостроительное законодательство, трудовые и , энергетику, вопросы коммунальных услуг, ремонта жилья, нормативы, управления многоквартирными домами и т. д.
Вопросы находятся в свободном доступе в сети, более того, многие сайты предлагают бесплатные тренажеры для проверки знаний в режиме экзамена либо по всем вопросам.
Напишите свой вопрос в форму ниже
Реформа в сфере ЖКХ привнесла ряд изменений в работу управляющих компаний.
Так как руководители организаций по управлению многоквартирными домами несут персональную ответственность, они обязаны быть компетентны по всем вопросам, касающихся их деятельности.
В 2015 году каждая управляющая компания в обязательном порядке должна была получить лицензию.
Это обязанность также возлагается и на новые УК, зарегистрированные после 2015 года. Получая лицензию, руководитель компании должен пройти обязательный экзамен ЖКХ, показывающий их профессиональную подготовку и знание всех аспектов деятельности.
В ФЗ №255 не сказано, кто именно должен проходить экзамен. В законе упоминается «должностное лицо», но не называется конкретная должность. Получается, что экзамен может пройти любой сотрудник административного штата управляющей компании.
Однако надзорные органы чаще всего обязывают проходить тестирование именно руководителей УК, а также их заместителей.
Что необходимо знать о прохождении испытания?
Если тест пройден успешно, то руководителю выдается квалификационный аттестат, допускающий его до получения лицензии. Этот документ представляет собой ламинированный бланк, защищенный от возможности его подделать. Он заверяется подписью и печатью регионального жилищного надзорного органа.
Полученный аттестат действует в течение 5 лет. По истечении этого срока руководителю управляющей компании нужно снова проходить экзамен.
Как подготовиться к тестированию?
Должностное лицо, которому предстоит сдать экзамен ЖКХ, может подготовиться к нему самостоятельно. Однако для этого ему придется изучить Трудовой и Жилищный кодексы.
Как показывает практика, самостоятельная подготовка занимает много времени и в итоге ведет к допущению множества ошибок на экзамене.
Во многих регионах надзорными жилищными органами организуются специальные курсы по подготовке к аттестации работников ЖКХ. Проходить эти курсы не обязательно, если руководитель уверен в своих знаниях и решил подготовиться своими силами.
Пройти подготовку к аттестации можно и на некоторых интернет-ресурсах. Один из них – kg-gk.ru . На этом сайте можно заказать услугу профподготовки специалиста ЖКХ к экзамену. Она дает возможность ознакомиться со всеми вопросами теста, пройти предварительное тестирование и получить рекомендации от специалистов.
Услуга платная, однако экзаменующийся взамен получает качественную подготовку к аттестации за короткий срок.
Где найти тесты с ответами?
Вопросы и ответы на экзамен по ЖКХ можно найти в интернете в свободном доступе. На сайте roskvartal.ru вы можете бесплатно ознакомиться с вопросами и пройти тест в режиме онлайн. Данный ресурс позволяет выбрать два режима прохождения теста.
Есть еще один сайт, с помощью которого можно подготовиться к аттестации –testgkh.ru . В отличие от предыдущего, он имеет две версии – демо (состоящий из 10 вопросов) и платную (доступ ко всем вопросам с возможностью проходить тестирование в условиях, приближенных к реальным).
В каком месте проходит сдача?
Аттестацию принимает лицензионная комиссия, сформированная жилищной инспекцией органов местного самоуправления. Тестирование проходит в специальном помещении надзорных органов, в котором присутствуют только экзаменующиеся и члены лицензированной комиссии.
Законодательство не допускает прохождение аттестации в коммерческих организациях на платной основе. Тестирование имеют право проводить только уполномоченные органы.
Для прохождения теста претендент должен подать заявление в органы.
В нужно указать свои паспортные данные, номер телефона и электронный адрес.
Ответ о допуске комиссия дает в течение 15 дней после принятия заявки.
Жилищные надзорные органы могут отказать в прохождении экзамена, если:
- претендент ранее был внесен в реестр дисквалифицированных лиц;
- имеет непогашенную судимость.
Какие документы нужны?
Какие документы нужны, чтобы сдать экзамен? Для прохождения аттестации претенденту нужно предъявить только паспорт. Явившись на экзамен в назначенный комиссией день и час, он должен пройти регистрацию (проверку на подлинность паспортных данных). После проверки документа комиссия выдает индивидуальный код, который вводится в программу на компьютере для начала тестирования.
Результаты экзамена комиссия объявляет через 5 дней после его сдачи. Претендентам высылаются уведомительные письма (на электронный адрес или по почте). Если тестирование сдать не удалось, то его можно пройти еще раз. Количество попыток не ограничено.
Квалификационный экзамен ЖКХ - процедура, вызывающая много вопросов у претендентов на получение лицензии. Предлагаем вам ознакомиться с ответами на некоторые из них.
О квалификационном аттестате руководителя управляющей компании в сфере ЖКХ
В ходе проведения реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства на первый план выведена персональная ответственность должностных лиц - руководителей организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами. Подтверждением их компетентности в вопросах обеспечения соблюдения требований к качеству предоставляемых услуг является квалификационный аттестат, выдаваемый на безвозмездной основе. Чтобы получить этот документ специалист ЖКХ должен сдать специальный квалификационный экзамен.
Как выглядит квалификационный аттестат ЖКХ, какие данные в него вносятся и в течение какого срока он действителен?
- Бланк квалификационного аттестата имеет зеленый цвет, выполнен в формате А4 (210 на 297 мм), является ценной бумагой, входящей в категорию документов, защищенных от подделки полиграфической продукции на уровне «В», в обязательном порядке заверен подписью руководителя и печатью органа госжилнадзора субъекта Российской Федерации.
- В квалификационном аттестате ЖКХ должны быть указаны название субъекта Российской Федерации, от имени которого выступает экзаменационная комиссия, личные данные прошедшего аттестацию специалиста (его имя, отчество, фамилия), номер протокола результатов квалификационного экзамена и дата его составления.
- Срок действия аттестата ограничен 5 годами.
Совет эксперта: Рекомендуем сдать квалификационный экзамен и получить аттестат не только руководителю управляющей компании, но и его заместителю. Такой шаг позволит вашей организации в полной мере отвечать требования к обладателю лицензии ЖКХ и продолжить свою деятельность в случае отстранения первого лица от должности.
Порядок проведения и специфика квалификационного экзамена специалиста ЖКХ
- Прием заявления претендента на получение квалификационного аттестата ЖКХ и проведение экзамена осуществляется специальной лицензионной комиссией, сформированной субъектом Российской Федерации для обеспечения деятельности госжилнадзора по лицензированию организаций, управляющих многоквартирными домами.
- Ключевое условие допуска к сдаче квалификационного экзамена в сфере ЖКХ - отсутствие сведений о претенденте (руководителе управляющей компании) в реестре дисквалифицированных лиц.
- Срок, в течение которого претендент должен быть уведомлен о допуске к экзамену, составляет не более 15 рабочих дней со дня принятия комиссией его заявления.
- Сам квалификационный экзамен ЖКХ проходит в форме компьютерного тестирования. Максимальное время, отведенное на сдачу тестов - 120 минут. НЕ ЗАБУДЬТЕ взять с собой паспорт. При отсутствии этого документа вас не допустят к экзамену!
- Минимальное количество вопросов, на которые вам нужно верно ответить для успешной сдачи экзамена - 86. На каждый вопрос предлагается три варианта ответа. Общее число вопросов индивидуального набора тестов для претендента - 100 (выбираются автоматически из 200 утвержденных).
- Вопросы для проведения квалификационного экзамена ЖКХ охватывают такие темы, как: различные аспекты управления многоквартирными домами, энергосбережение, трудовое законодательство.
- На экзамене ЗАПРЕЩАЕТСЯ: использовать справочную литературу, нормативно-правовые и законодательные акты, средства мобильной связи; записывать какую-либо информацию на бумажные носители; вступать в переговоры с другими лицами, проходящими тестирование; покидать экзаменационную аудиторию.
Совет эксперта: Сдать квалификационный экзамен ЖКХ с первого раза достаточно просто, если вы обладаете нужными знаниями и тестирование не представляет для вас стрессовую ситуацию. Рекомендуем пройти предаттестационную подготовку по уникальной программе, разработанной специально для руководителей управляющих компаний .
Вам необходимо срочно пройти лицензирование и получить лицензию ЖКХ ? Не можете разобраться с требованиями законодательства или решить проблему подготовки к квалификационному экзамену? Юристы Консалтинговой группы «Гранит-Консалтинг» ответят на все ваши вопросы и помогут быстро справиться с поставленной задачей.
Это документ, подтверждающий квалификацию должностного лица соискателя лицензии.
Кому он нужен?
В управляющей организации должен быть сотрудник, который имеет квалификационный аттестат. Председателю ТСЖ подтверждать квалификацию не нужно.
Зачем его получать?
Для открытия новой управляющей компании нужно получить лицензию на управление МКД. Для получения такой лицензии должностное лицо лицензиата, должностное лицо соискателя лицензии должно сдать квалификационный экзамен и получить квалификационный аттестат (п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ).
Такое положение обосновано также приказом Минстроя РФ от 05.12.2014 № 789/пр. Получение квалификационного аттестата – одно из лицензионных требований.
Где проходит экзамен?
В вашем регионе. Его принимает региональная лицензионная комиссия.
Что нужно сделать до экзамена?
Чтобы пройти экзамен, подайте заявку в ГЖИ. Образец заявления есть на сайте вашей ГЖИ. На одобрение заявки уходит до 15 рабочих дней.
Сколько вопросов в экзамене?
Всего 200 вопросов. На экзамене из них индивидуально, произвольно и автоматически выпадает 100 – по 3 варианта ответов на каждый, один из которых правильный.Как проходит экзамен?
Не опаздывайте на экзамен, будет проходить регистрация и присвоение номеров. Эти номера понадобятся при сдаче теста – по ним идентифицируют участников. На экзамен нужно взять паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.
Квалификационный экзамен бесплатный, проходит в режиме тестирования. Тестирование проводится на компьютере. За 2 часа вам нужно правильно ответить хотя бы на 86 вопросов из 100, но не меньше. В противном случае, экзамен не будет засчитан и его придётся пересдавать.
Результаты огласят через 5 дней. Успешно прошедшие тест получат квалификационный аттестат сроком действия на 5 лет.
Как отвечать на вопросы?
Отвечайте по порядку – приступайте к следующему вопросу после ответа на предыдущий. Пересмотр ответов не допускается.
Что нельзя делать на экзамене?
Нельзя общаться и обмениваться вещами с другими участниками экзамена, а также пользоваться текстами законами, актами, справочниками, средствами связи, покидать помещение
Можно ли пересдать экзамен?
Можно. Пересдавать квалификационный экзамен ЖКХ можно неограниченное количество раз.
Где можно работать с квалификационным аттестатом?
Управлять МКД можно не только в том регионе, где вы сдали экзамен и получили квалификационный аттестат, но и в любом другом. Квалификационный аттестат выдается на физическое лицо без привязки к компании или региону.
А вот лицензия на управление МКД уже обязывает лицензиата (организацию или ИП) осуществлять свою деятельность только там, где лицензия была выдана. Экзамен и получение аттестата происходят в одном и том же регионе.
Изменения в аттестате
Если вы изменили ФИО, это нужно отразить в квалификационном аттестате. Квалификационный аттестат переоформляется на новом бланке на основании письменного заявления.
При потере квалификационного аттестата пересдавать квалификационный экзамен ЖКХ не нужно. Подайте письменное заявление об утере, и вам выдадут дубликат.
Как пройти экзамен ЖКХ онлайн?
Можно потренироваться и пройти пробный квалификационный экзамен ЖКХ онлайн. На платформе РосКвартала есть бесплатный тренажер по сдаче такого экзамена. В нём доступно два режима: обучение и экзамен.
Режим обучения дает возможность последовательно или в выборочном порядке ответить на все 200 вопросов экзамена. Даны правильные ответы с разъяснениями и отсылками к законодательству. Из списка можно выбрать только те вопросы к экзамену, в которых вы не уверены.
В режиме экзамена условия максимально приближены к экзаменационным. Каждый претендент получает индивидуальный набор тестов, состоящий из 100 вопросов. За отведенное на тестирование время нужно правильно ответить на максимальное количество вопросов экзамена ЖКХ.
Могут ли аннулировать квалификационный аттестат?
Да, это может сделать ГЖИ.
Почему аттестат могут аннулировать?
Аттестат может быть аннулирован по решению ГЖИ до истечения срока его пятилетнего действия, если обнаружится, что аттестат получен при помощи подложных документов или сведения о владельце аттестата попали в реестр дисквалифицированных лиц.
Поводом для аннулирования квалификационного аттестата может стать вступление в силу решения суда в отношении владельца аттестата, если оно предусматривает наказание за преступления в сфере экономики, тяжкие и особо тяжкие преступления.
Как оформляется аннулирование аттестата?
Решение об аннулировании аттестата протоколируется письменно, подкрепляется основанием для данного действия и подписывается руководителем ГЖИ. Орган ГЖН в течение 5 рабочих дней ставит в известность владельца аттестата об аннулировании документа.
Соответствующие корректировки вносятся и в реестр квалификационных аттестатов. Сведения об этом хранятся на протяжении 3 лет. В течение этого периода повторно сдать квалификационный экзамен нельзя. Постановление о дисквалификации можно оспорить в суде.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 декабря 2014 г. № 789/пр “Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, формы квалификационного аттестата, перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене”
Обзор документа
С 1 сентября 2014 г. введено лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.
Чтобы получить лицензию, физлицу необходимо получить в т. ч. квалификационный аттестат. Он выдается, если успешно сдан соответствующий экзамен.
Последний проводит специальная комиссия, создаваемая в регионе. Кандидат направляет заявление. К экзамену допускают тех, информация о ком не содержится в реестре дисквалифицированных лиц.
Приведен перечень вопросов. Всего - 200. Даны несколько вариантов ответа. Верный только один. Организуется компьютерное тестирование. Претендент получает индивидуальный набор тестов. Он состоит из 100 вопросов. Время на решение - максимум 120 минут.
Претендент, получивший за ответы на все вопросы индивидуального набора менее 86% максимально возможного количества баллов, считается не сдавшим экзамен.
Количество попыток прохождения испытания не ограничено.
Аттестат выдается на основании заявления. К нему прилагается копия уведомления комиссии о сдаче экзамена. Орган государственного жилищного надзора рассматривает заявление в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления. Сведения о выданных аттестатах размещаются в специальном реестре.
Приведена форма аттестата.
