Администрация президента - это орган, без которого первое лицо не сможет полноценно выполнять свои функции. Десятки подразделений и сотни чиновников каждый день помогают главному госслужащему страны решать проблемы, встающие на пути развития государства.
Общие сведения
Для чего нужна администрация президента РФ? Структура, функции и другие ее особенности предполагают, что она нужна для помощи главе государства в выполнении его обязанностей. Президент принимает решения, но физически не может контролировать исполнение каждого из них. Здесь ему и помогает его собственная администрация. Этот подготавливает всевозможные предложения по внешней и внутренней политике страны. Первостепенный приоритет, конечно, у проектов по охране суверенитета России.
Президента РФ позволяет ей совместно с другими федеральными органами разрабатывать общенациональные программы и контролировать их реализацию. Наконец, в ее ведении находятся кадровые решения президента. Кроме того, администрация ведает вопросами награждения государственными наградами РФ. Этот орган помогает главе государства следить за соблюдением прав и свобод человека на всех уровнях государственной власти.
Функции
Любой законопроект - это сотни страниц, тысячи правок и множество часов работы. Поэтому даже если президент поддерживает или отвергает очередной документ, он не занимается процессуальными подготовительными деталями. Для этого у него есть его же администрация. РФ имеет парламент. Туда президент и вносит свои поправки и заключения. Но перед тем как первое лицо сделает это, документ проходит дополнительную проверку и подготовку в администрации. То же самое происходит с законопроектами, которые президент сам инициирует и вносит в Госдуму.
Какую еще работу проделывает на этом фронте администрация президента РФ? Структура, полномочия и другие ее особенности таковы, что этот орган подготавливает докладные записки, справки, аналитику и другие документы, необходимые главе государства. Еще одна функция администрации - обнародование законов, указов и распоряжений, уже подписанных президентом.
Полномочия
Кроме всего прочего, администрация президента обеспечивает деятельность Совета Безопасности Российской Федерации. В него входят главы силовых ведомств и некоторые другие чиновники, которые собираются с первым лицом для того, чтобы обсудить меры государства в области противодействия терроризму и другим насущным угрозам. Администрация подготавливает протокол заседаний, играет роль модератора.
Ежедневно президент России взаимодействует с самыми разными общественными организациями, политическими партиями, религиозными объединениями, промышленными и торговыми палатами и т. д. Каждый раз в подобных случаях глава государства опирается на деятельность собственной администрации. Фактически она готовит распорядок дня главного чиновника страны. То же самое касается его взаимодействия с иностранными политиками и государственными органами. В ведении администрации и более мелкие аспекты деятельности президента (предоставление гражданства, помилование и т. д.).
Структура
Администрация президента - это не монолитное образование. Она состоит из нескольких подразделений и руководства. У каждой детали этого сложного механизма есть своя строгая функция. Распределение полномочий помогает сделать работу ведомства эффективнее.
Структура администрации президента РФ начинается с руководителя администрации. Другие важные лица - помощники первого лица, его пресс-секретарь, руководитель протокола, советники, полномочные представители в федеральных округах, Конституционном суде, Государственной думе, Федеральном собрании. Все эти чиновники подчиняются непосредственно главе государства. Такова структура администрации президента РФ. Схема этого государственного органа напоминает переплетенную сеть, однако все нити в конечном итоге ведут к первому лицу. Президент определяет и назначает этих людей, таким образом создавая удобную для себя команду управленцев и исполнителей.
Руководитель администрации
Часто администрацию президента сравнивают чуть ли не с теневым правительством или с ведомством серых кардиналов, делающих свою работу в тени. Это далеко не так. Руководитель администрации по своей должности должен всегда оставаться публичной фигурой. Объясняется это огромным комплексом его обязанностей.
Это должностное лицо представляет администрацию в органах местного самоуправления, субъектов РФ, иностранных и международных организациях. Руководитель контролирует работу всех подразделений своего ведомства. Он координирует деятельность советников и помощников главы государства, распределяет обязанности между собственными заместителями. Структура администрации президента РФ такова, что ее руководитель управляет полномочными представителями президента в федеральных округах.
Заместители руководителя
По регламенту структура администрации президента РФ предполагает наличие у руководителя администрации двух заместителей, одновременно с этим обладающих статусом помощников президента. Именно они подготавливают предложения по текущим направлениям работы главы государства.
Эти чиновники исполняют индивидуальные поручения. Один из них отвечает за внутреннюю политику (он контролирует управление внутренней политики администрации президента РФ). Структура органа такова, что заместители руководителя предоставляют президенту предложения, затрагивающие проекты федеральных законов, указов и распоряжений на рабочем столе первого лица. Также они могут возглавлять рабочие группы, ответственные за организацию мероприятий с участием президента.
и референты
В администрации президента есть отдельные чиновники, которые носят статус его советников. Они подготавливают информационные, аналитические и справочные материалы, а также рекомендации по определенным вопросам. Советники обеспечивают деятельность консультативных органов. Они подписывают документы, которые относятся к сфере их компетенции, а также взаимодействуют с различными подразделениями, входящими в администрацию.
Референты необходимы для подготовки тезисов обращений и выступлений президента. Они ведут консультативную и информационную работу и исполняют отдельные поручения руководителя администрации.
Одно из структурных подразделений администрации президента - Совет Безопасности РФ. Его секретарь назначается главой государства. Он информирует президента о проблемах, связанных с внутренней и внешней безопасностью России. Такова структура государственных органов РФ.
Секретарь Совета Безопасности представляет в Совете обзоры, в которых дает оценку состоянию безопасности страны. Это должностное лицо отвечает за разработку концепции формирования стратегии силовых ведомств. Выработанные им тезисы могут лечь в основу ежегодного послания президента. Секретарь Совбеза координирует разработку и осуществление федеральных программ, принятых для улучшения безопасности внутри Российской Федерации. В случае объявления чрезвычайного или военного положения на него возлагается гигантская ответственность за работу и взаимодействие государственных силовых органов. Также секретарь предлагает президенту кандидатов на вступление в Совет Федерации. Этот чиновник взаимодействует со всей администрацией, а также правительством, Государственной думой и руководителями на федеральном уровне.
Другие подразделения
Помимо Совета Безопасности, в администрации президента есть и другие самостоятельные подразделения. Это государственно-правовое управление, канцелярия, управление по внешней политике, протокольно организационное управление. Подразделения состоят из департаментов. Их предельное количество (а также предельное количество сотрудников) устанавливается президентом.
Экспертное управление необходимо для анализа информации и разработки сценариев и прогнозов будущего общественных отношений в стране. Оно проводит исследования и семинары, на которых обсуждаются актуальные вопросы как внешней, так и внутренней политики государства. Структура управления администрации президента РФ устроена таким образом, что именно это подразделение участвует в методологическом и организационном сопровождении научных, издательских, информационных, образовательных и социальных проектов.
Представители президента
Представители нужны президенту для того, чтобы эффективно взаимодействовать с другими в том числе с парламентом и судом. Эти чиновники присутствуют на заседаниях, налаживаю контакты, вносят в повестку дня вопросы, предложенные их начальником. В первую очередь это помогает быстро и с максимальной пользой принимать законопроекты.
Без представителя в высшем Конституционном суде президент не может быть страны. Именно он отвечает за исполнение главного закона на территории России. И для этого ему необходимо постоянно сверяться с Конституционным судом, учитывая его мнение при принятии тех или иных решений.
История эволюции администрации
Администрация президента появилась вместе с современным Российским государством. Ее статус впервые был подчеркнут в конституции 1993 года. На первых порах в ней было всего 13 подразделений. Со временем их число увеличилось. Так как Россия - президентская республика, очень многое в ней зависит от воли первого лица. Глава государства исполняет большое количество функций, и все они так или иначе отражены в работе администрации.
В ельцинскую эпоху администрация пережила несколько переформатирований. Когда ее руководителем был Анатолий Чубайс, ведомство значительно усилило свое влияние на происходящее в стране. Через несколько лет этот перекос был исправлен. Сегодня должность руководителя администрации президента занимает Антон Вайно. Современная структура исполнительных органов РФ отличается стабильностью и устойчивостью. Вобрав в себя опыт нескольких этапов развития российской демократии, она каждый день помогает главе государства полноценно исполнять свои функции важнейшего в стране чиновника.
12 августа Владимир Путин своим указом освободил руководителя Администрации президента России Сергея Иванова от занимаемой должности. На этот пост назначен Антон Вайно.
Читайте ниже
Чем занимается Администрация президента?
Администрация президента Российской Федерации государственный орган Российской Федерации, который не только обеспечивает деятельность президента, но и контролирует исполнение его поручений и решений.
Например, в Администрации президента занимаются подготовкой законопроектов для внесения их президентом в Государственную думу в порядке законодательной инициативы.
Кроме этого, Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений главы государства и многих других документов, в том числе проекты ежегодных посланий президента Федеральному Собранию.
Этот орган контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений президента и представляет ему соответствующие доклады.
Администрация обеспечивает взаимодействие главы государства с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в России, государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями.
Также в Администрации анализируется информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире; фиксируются обращения граждан, предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе этого готовятся подробные доклады президенту страны.
Глава государства осуществляет общее руководство своей Администрацией. Всей непосредственной работой этого органа занимается её глава руководитель Администрации.
Администрация президента находится в Москве и располагается в нескольких зданиях на территории Кремля, на Старой площади и улице Ильинка.
Как попасть на прием в Администрацию президента?
В Администрацию президента можно не только прийти на прием, но и написать или позвонить.
Личный приём осуществляется со вторника по субботу (включительно), кроме праздничных дней, с 9:30 до 16:30. Для того, чтобы попасть на прием, необходимо предварительно записаться по телефону (8 800 200 23 16 (бесплатный на территории России), 8 495 606 36 02) или на странице специального раздела официального сайта главы государства.
В приёмной действует система электронных терминалов, которые нужны для регистрации и самостоятельной записи на личный приём к уполномоченному лицу работнику Управления президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.
Кроме того, в отделе Администрации президента по приёму граждан в Москве оказывается бесплатная юридическая помощь всем, кто был принят уполномоченными лицами на личном приёме.
Кто руководит Администрацией президента?
12 августа 2016 года стало известно, что Владимир Путин своим указом освободил руководителя Администрации президента России Сергея Иванова от занимаемой должности. .
Антон Эдуардович Вайно родился в 1972 году в Таллине. Его отец был председателем Делового совета Куба-Россия в Торгово-промышленной палате Российской Федерации и вице-президентом по внешним связям и взаимодействию с акционерами ОАО «АвтоВАЗ».
В 1996 году Антон Вайно закончил Московский государственный институт международных отношений МИД России, факультет международных отношений.
С 1996 года по 2001 год работал в посольстве России в Японии, затем во Втором департаменте Азии МИД России.
С 2002 года по 2004 год занимал различные должности в Управлении протокола президента Российской Федерации.
Фото: ТАСС /Дружинин Алексей
С 2004 года по 2007 год был заместителем начальника протокольно-организационного управления президента Российской Федерации.
С октября 2007 года по апрель 2008 год занимал должность заместителя руководителя аппарата правительства России.
25 апреля 2008 года назначен руководителем протокола председателя правительства Российской Федерации, заместителем Руководителя Аппарата Правительства РФ.
С 12 августа 2016 года является руководителем Администрации президента Российской Федерации. Включён в состав Совета Безопасности Российской Федерации в качестве постоянного члена.
Администрация президента РФ: функции и руководство
Читайте также
Цифровой профиль россиянина: ответы на главные вопросы
Минкомсвязь и Центробанк представили концепцию создания в России цифрового профиля гражданина. Это единая электронная система хранения данных о каждом россиянине, которая, по замыслу, должна значительно упростить и ускорить получение государственных и коммерческих услуг онлайн.
"Очень...", "сверх...", "всегда..."
В отличие от Сергея Иванова новый глава администрации президента не может похвастаться биографией, напоминающей шпионский роман, и никогда не имел политических амбиций. Знакомые характеризуют 44 летнего Антона Вайно как идеального администратора, аппаратчика высшего класса и человека, лично преданного Владимиру Путину.
До утра пятницы фигура господина Вайно, находившегося рядом с Путиным аж с 2003 года, когда он приступил к работе в управлении протокола президента, абсолютно никого не интересовала. Разве что по весне, когда члены АП отчитывались о доходах, СМИ скупо сообщали, что у Вайно нет собственного автомобиля, но зато есть земельный участок в Эстонии. Тяга к экзотической по сравнению с Испанией или Италией стране, как выяснилось, объясняется происхождением чиновника. Дедом нового главы АП был Карл Вайно - с 1978 по 1988 год первый секретарь ЦК Коммунистической партии Эстонии. И хотя внук уехал из Прибалтики еще до школы, ностальгия по малой родине, видимо, осталась.
Отпрыскам партийной номенклатуры часто была уготована дипломатическая карьера. Не стал исключением и Вайно: в 1996 году он закончил МГИМО, 5 лет поработал в посольстве РФ в Японии, 2 года в МИДе. И сравнительно молодым человеком - всего 30 лет - пришел в Кремль, где успешно продвигался по административной линии.
«Антон Вайно - аппаратчик высочайшего класса. Он многие годы вел каждодневный график работы Президента. Очень корректен! Всегда собран и организован. Из тех, кто не допускает ошибок. Потрясающе работоспособен. Великолепно знает всю политическую и управленческую элиту страны», - написал в своем ФБ бывший начальник управления внутренней политики администрации президента Олег Морозов.
Другие знакомые нового главы АП дают ему аналогичные характеристики: «очень исполнителен», «сверхработоспособен», «никогда не лезет в политику». И действительно: в качестве зама Иванова у Вайно не было своего фронта работ. Дмитрий Песков курирует пресс-службу. Вячеслав Володин - внутреннюю политику. (Кстати, именно его Вайно должен был заменить на время предвыборного отпуска, но в итоге прыгнул значительно выше.) Алексей Громов - информационную политику. Вайно же занимался техническими вопросами, касающимися обеспечения деятельности президента: готовил документы, отслеживал исполнение указов и поручений, отвечал за график, контролировал кадры. Путин явно ценил его аппаратные качества и исполнительность: в 2008 м он забрал его с собой в Белый дом, а в 2012 м опять позвал в Кремль. И хотя некоторые эксперты предполагают, что за продвижением Вайно может стоять могущественный глава «Ростеха» Сергей Чемезов, связанный с отцом чиновника («Ростеху» принадлежит 25% «Автоваза», в котором Эдуард Вайно занимает должность президента по внешним связям), в большей степени это назначение укладывается в кадровую политику самого Владимира Путина, в последнее время делающего ставку не на старых соратников, а на мало известных общественности, но зато лично преданных людей. Охранники и члены службы протокола - физически ближе президенту (они постоянно рядом: в Кремле, в поездках, в загородных резиденциях) и психологически понятнее ему. По крайней мере, он точно знает, чего от них ждать. «Для Вайно, нового главы ФСО Дмитрия Кочнева, тульского губернатора Дюмина Путин условно был всегда, при нем они поднялись на самые высокие позиции. Эта генерация не представляет себе Россию без Путина. Для этих людей Путин - сакральная фигура», - резюмирует политолог Алексей Макаркин. Кстати, не случайно новым заместителем главы АП указом президента был назначен нынешний руководитель кремлевского протокола Владимир Островенко.
Первоначально Администрация состояла из 13 подразделений. Позднее, к середине 1993 года , с выходом Положения об Администрации в её состав входило 26 управлений и отделов. В этом положении подчёркивалось, что Администрация является «аппаратом, созданным для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации». В декабре того же года была принята Конституция Российской Федерации и Администрация президента получила конституционный ранг (п. «и» ст. 83).
2 октября 1996 года был издан указ «Об утверждении положения об Администрации президента Российской Федерации», которым было введено в действие Положение об Администрации президента Российской Федерации. Однако в плане назначения Администрации это ничего не изменило.
Что касается реальных функций Администрации, многое зависело от её руководителя. К примеру, в г. этот пост при президенте Б. Н. Ельцине занял известный политик А. Б. Чубайс . Он решил возвысить роль Администрации, усилить её влияние на общественно-политические процессы, сделать в сильной степени зависимой от неё федеральную исполнительную власть. В указе 1996 года как раз и отразились претензии руководителя Администрации . В Положении было записано, что "Администрация является государственным органом, обеспечивающим деятельность президента Российской Федерации", расширены многие её возможности контроля в отношении иных органов, особенно органов исполнительной власти.
Руководитель администрации президента Российской Федерации
Заместители Руководителя администрации президента Российской Федерации
- Кириенко, Сергей Владиленович
- Громов, Алексей Алексеевич - первый заместитель Руководителя Администрации Президента
- Магомедов, Магомедсалам Магомедалиевич - заместитель Руководителя Администрации Президента
- Островенко, Владимир Евгеньевич- заместитель Руководителя Администрации Президента
- Песков, Дмитрий Сергеевич - заместитель Руководителя Администрации Президента - пресс-секретарь Президента
Управления
- Государственно-правовое управление
- Контрольное управление
- Управление протокола
- Китаев Владислав Николаевич
- Управление по внешней политике
- Управление информационного и документационного обеспечения
- Осипов Сергей Николаевич
- Экспертное управление
- Симоненко Владимир Александрович
- Управление по внутренней политике
- Управление по обеспечению конституционных прав граждан
- Управление пресс-службы и информации
- Цыбулин Андрей Михайлович
- Управление по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами
- Чернов Владимир Александрович
- Управление по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации
- Брюханов Михаил Дмитриевич
- Управление по вопросам государственной службы и кадров
- Федоров Антон Юрьевич
- Управление по государственным наградам
- Управление по работе с обращениями граждан и организаций
- Управление по социально-экономическому сотрудничеству с государствами-участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия
- Управление по общественным связям и коммуникациям
- Смирнов Александр Юрьевич
- Управление по научно-образовательной политике
- Биленкина Инна Петровна
- Управление по применению информационных технологий и развитию электронной демократии
- Липов Андрей Юрьевич
- Управление по общественным проектам
- Новиков Сергей Геннадьевич
- Управление по вопросам противодействия коррупции
- Плохой Олег Анатольевич
Департамент по обеспечению деятельности
- Департамент по обеспечению деятельности Приёмной президента Российской Федерации, Канцелярии президента Российской Федерации
Референтура президента Российской Федерации
- Департамент информационно-аналитического обеспечения
- Департамент подготовки материалов к публичным выступлениям и обращениям
- Департамент подготовки материалов для приветственных и иных адресов
- Департамент гуманитарного сотрудничества
Pуководители протокола президента Российской Федерации
Указом президента Российской Федерации от 3 июля 1995 г. № 661 Служба протокола администрации президента Российской Федерации преобразована в Управление протокола президента Российской Федерации, должность руководителя Службы протокола администрации президента Российской Федерации преобразована в должность руководителя протокола президента Российской Федерации - помощника президента Российской Федерации.
Заместители руководителя протокола президента Российской Федерации
- Меньшиков Виталий Витальевич, первый заместитель руководителя протокола президента Российской Федерации - начальник Управления протокола президента Российской Федерации (4 ноября 2002 г., № 1288 - 5 апреля 2004 г., № 478)
- Марков Олег Александрович , первый заместитель руководителя протокола президента Российской Федерации (9 апреля 2004 г., № 151-рп - 16 марта 2007 г., № 111-рп)
- Вайно Антон Эдуардович , первый заместитель руководителя протокола президента Российской Федерации (26 апреля 2007 г., № 194-рп - 8 октября 2007 г., № 567-рп)
- Смирнов Игорь Александрович, заместитель руководителя протокола президента Российской Федерации (14 мая 2008 г., № 788 - 30 мая 2012 г., № 756)
- Казаринов, Михаил Анатольевич, заместитель руководителя протокола президента Российской Федерации (с 25 июня 2012 г., № 883)
Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека
Указом президента Российской Федерации от 29 марта 1998 г. № 310 учреждена должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.
Указом президента Российской Федерации от 20 марта 2007 г. № 370 обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, ранее осуществлявшееся Государственно-правовым управлением президента Российской Федерации, возложено на Министерство юстиции Российской Федерации.
- Лаптев Павел Александрович, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека/Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека (29 ноября 1999 г., № 1585 - 8 февраля 2005 г., № 134; 8 февраля 2005 г., № 134 - 20 марта 2007 г., № 369)
Уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребенка
- Головань Алексей Иванович (с 1 сентября 2009 г., № 987)
- Астахов Павел Алексеевич (с 30 декабря 2009 г., № 1518)
- Анна Юрьевна Кузнецова (с 9 сентября 2016 г., № 466)
Канцелярия президента Российской Федерации
Указом президента Российской Федерации от 6 мая 1992 г. № 465 Секретариат президента Российской Федерации реорганизован в службу помощников президента Российской Федерации и Канцелярию президента Российской Федерации.
Указом президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 в перечень самостоятельных подразделений администрации президента Российской Федерации включена Канцелярия президента Российской Федерации (на правах управления).
Положение о Канцелярии президента Российской Федерации утверждалось указом президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. № 313 (признано утратившим силу указом президента Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 1465) и указом президента Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 1465.
В период 2000-2008 гг. заведующий Канцелярией не назначался, хотя формально должность не была упразднена. Обязанности заведующего Канцелярией исполнял заместитель руководителя администрации президента Российской Федерации Сечин Игорь Иванович .
- Семенченко Валерий Павлович , заведующий Канцелярией президента Российской Федерации (8 мая 1992 г., № 497 - 9 августа 1996 г., № 1148; в соответствии с распоряжением президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 381-рп по должности являлся помощником президента Российской Федерации), заместитель руководителя администрации президента Российской Федерации - заведующий Канцелярией президента Российской Федерации (9 августа 1996 г., № 1148 - 3 января 2000 г., № 3)
- Константинов Николай Николаевич, руководитель (10 декабря 2009 г., № 1416 -7 мая 2012 г., 9 июня 2012 г., № 785 - 6 ноября 2012 г., № 1482)
- Кобяков, Антон Анатольевич (с 6 ноября 2012 г., № 1483)
Секретариаты
Секретариат председателя Совета Министров РСФСР
Указом президента РСФСР от 19 июля 1991 г. № 13 образован Секретариат председателя Совета Министров РСФСР.
Указом президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172 президент РСФСР постановил сформировать на время проведения радикальной экономической реформы Правительство РСФСР под непосредственным руководством президента РСФСР (отдельный правовой акт об упразднении Секретариата председателя Совета Министров РСФСР не публиковался).
- Захарова Алла Анатольевна, руководитель (24 июля 1991 г., № 15 - 30 сентября 1991 г., № 133)
Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации
Образован? (в структуре администрации президента РСФСР, утверждённой указом президента РСФСР от 19 июля 1991 г. № 13, не значится; распоряжением президента РСФСР от 26 августа 1991 г. № 23-рп установлена штатная численность Секретариата руководителя администрации президента РСФСР).
Указом президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 273 в структуру администрации президента Российской Федерации включен Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации и его заместителей.
Указом президента Российской Федерации от 29 января 1996 г. № 117 Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации и его заместителей реорганизован, образован Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации.
Указом президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 в перечень самостоятельных подразделений администрации президента Российской Федерации включен Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации (на правах управления).
- Орлов Валерий Федорович, руководитель (29 февраля 1992 г., № 94-рп - 18 января 1993 г., № 40-рп)
- Прямухин Владимир Николаевич, руководитель (27 января 1993 г., № 66-рп - 26 июля 1994 г., № 407-рп)
- Королько Петр Петрович, руководитель (26 июля 1994 г., № 407-рп - 1 сентября 1995 г., № 407-рп)
- Румянцев Валентин Борисович, руководитель (18 января 1996 г., № 23-рп - 30 июля 1996 г., № 403-рп)
- Волжин Сергей Николаевич, руководитель (1996-1997 гг.)
- Нагайцев Виктор Николаевич, руководитель (1997 - 2012 гг.)
- Чоботов Андрей Сергеевич (с 2012 г. -н.в)
Другие подразделения
Библиотека администрации президента Российской Федерации
Указом президента РСФСР от 31 августа 1991 г. № 103 образована Библиотека президента РСФСР на базе Правительственной библиотеки Управления Делами Администрации Президента РСФСР.
В соответствии с распоряжением президента РСФСР от 13 ноября 1991 г. № 79-рп - Правительственная библиотека РСФСР.
В соответствии с распоряжением президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 510-рп - Библиотека администрации президента Российской Федерации.
Положением о Библиотеке администрации президента Российской Федерации, утверждённым распоряжением президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 510-рп, установлено, что Библиотека администрации президента Российской Федерации является структурным подразделением (на правах отдела) администрации президента Российской Федерации и имеет статус научной библиотеки.
- Зайцев Валерий Григорьевич, директор Правительственной библиотеки РСФСР/Российской Федерации (13 ноября 1991 г., № 80-рп - 28 марта 1993 г., № 207-рп), директор Библиотеки администрации президента Российской Федерации (?)
Бюро по информационному обеспечению администрации президента РСФСР/Российской Федерации
Распоряжением президента РСФСР от 7 сентября 1991 г. № 36-рп установлено, что Бюро по информационному обеспечению администрации президента РСФСР подчиняется непосредственно руководителю администрации президента РСФСР (указом президента РСФСР от 5 августа 1991 г. № 32 Бюро по информационному обеспечению Совета Министров РСФСР преобразовано в Бюро по информационному обеспечению администрации президента РСФСР, подчинив его Управлению Делами администрации президента РСФСР).
Распоряжением президента Российской Федерации от 7 сентября 1992 г. № 494-рп Бюро по информационному обеспечению администрации президента Российской Федерации преобразовано в Управление информационных ресурсов администрации президента Российской Федерации.
Лечебно-оздоровительное объединение администрации президента РСФСР/Российской Федерации
Распоряжением президента РСФСР от 7 сентября 1991 г. № 36-рп установлено, что Лечебно-оздоровительное объединение подчиняется непосредственно руководителю администрации президента РСФСР (указом президента РСФСР от 5 августа 1991 г. № 32 Лечебно-оздоровительное объединение при бывшем Управлении Делами Совета Министров РСФСР передано Управлению Делами администрации президента РСФСР).
Указом президента Российской Федерации от 9 апреля 1992 г. № 380 образован Медицинский центр при Правительстве Российской Федерации на базе Лечебно-оздоровительного объединения администрации президента Российской Федерации.
Группа экспертов президента РСФСР/Российской Федерации
Указом президента РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 121 создана Группа экспертов президента РСФСР.
Указом президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 273 образован рабочий аппарат Экспертного совета при президенте Российской Федерации на базе Группы экспертов президента Российской Федерации и Секретариата Председателя Экспертного совета при президенте Российской Федерации.
- Нит Игорь Васильевич, руководитель (14 сентября 1991 г., № 41-рп - ?)
Положением об Архиве президента Российской Федерации, утверждённым распоряжением президента Российской Федерации от 24 марта 1994 г. № 151-рп, установлено, что Архив президента Российской Федерации является специализированным подразделением администрации президента Российской Федерации на правах отдела.
- Коротков Александр Васильевич, директор (17 февраля 1992 г., № 56-рп - ?)
Издательство «Юридическая литература» администрации президента Российской Федерации
Распоряжением президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 112-рп издательство «Российское право» (бывшее «Юридическая литература») передано из ведения Министерства печати и информации Российской Федерации в ведение администрации президента Российской Федерации.
Распоряжением президента Российской Федерации от 8 августа 1992 г. № 428-рп издательство «Российское право» реорганизовано в издательство «Юридическая литература».
В соответствии с Уставом издательства «Юридическая литература» администрации президента Российской Федерации, утверждённым указом президента Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. № 289, издательство является государственным учреждением, находящимся в ведении администрации президента Российской Федерации.
Большинство направляемых в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций обращений сразу же автоматически пересылается тем на кого жалуются. Если же пытаются сами ответить, часто ответы полностью неадекватны обращениям.
Примеры:
1. 2015 г. На обращение по фактам выявленных нарушений законодательства в Курортном р-не Санкт-Петербурга.
Ответ: "...рассмотрено и направлено в правительство Ленинградской области..."
Перепутали регион и отправили на рассмотрение не в 78, а в 47.
2. 2016 г. На обращение по фактам противозаконного нерассмотрения - незаконного отказа в рассмотрении Администрацией СПб обращений, оформленных в полном соответствии с требованиями 59-ФЗ.
Ответ от 11.08.2016 № А26-01-83756891 за подписью зам. начальника департамента аналитического и правового обеспечения А. Туаева
"В части Вашей просьбы о привлечении к уголовной ответственности работников, в связи с рассмотрением Ваших обращений, сообщаем, что законодательством не предусмотрено привлечение к уголовной ответственности в связи с рассмотрением обращений граждан."
3. 2016 г. По фактам совершённых должностными лицами Управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Санкт-Петербурга преступлений, по фактам коррупции, было составлено заявление-жалоба на 15 страницах с перечнем что, где, когда и кем (пофамильно) нарушено и перечнем нарушенных законов по каждому факту.
Ответ от 08.08.2016 № А26-02-НО-81574191 за подписью консультанта департамента письменных обращений граждан и организаций А. Брагиной (на илл.).
Обращения граждан называют "отправлениями", что недопустимо для госслужащих и письма на официальном бланке Управления.
"Ваше электронное отправление не содержит сути предложения, заявления и жалобы, а также запроса информации, поэтому дать ответ по существу его содержания или представить информацию о деятельности государственного органа или орган местного самоуправления не представляется возможным."
- Официальная информация об администрации президента России на сайте state.kremlin.ru
Президент хоть и является главным человеком в стране, однако, он не может одновременно выполнять и контролировать все происходящие процессы. Для обеспечения правильного функционирования государственного аппарата существует целая разветвленная сеть. Во главе этой системы стоит руководитель аппарата Администрации Президента РФ.
На человека, занимающего данную должность, возлагается ответственность за множество подразделений и чиновников. Все люди, занятые в государственном аппарате, ежедневно решают множество вопросов и преодолевают трудности, которые стоят на пути развития России. Руководитель Администрации Президента РФ помогает главе государства выполнять его непосредственные обязанности. Он обладает решающим голосом при утверждении различных программ и проектов. Это тот человек, который имеет большое влияние, но и при этом - не меньшую по значимости ответственность.
Общие факты
Такая должность, как руководитель Администрации Президента РФ, появилась сразу после распада Советского Союза и образования независимого государства. Человек на это место назначается самим президентом России. Это чиновник, служащий на благо народа, который руководит работой государственного аппарата. Глава Российской Федерации дает общие указания, а уже руководитель администрации разбирается в них более подробно. За последние четверть века множество различных политических деятелей занимали данный пост. С 2016 года это место принадлежит Антону Вайно.
Функциональные обязанности
Руководитель Администрации Президента РФ обладает рядом полномочий и обязанностей. Он является главным представителем государственного аппарата во всех федеральных и местных органах, а также в международных и российских организациях.
Именно этот чиновник занимается организацией работы подразделений. Он передает указания через их руководителей и начальников.
Антон Вайно, занимающий сейчас пост руководителя администрации, занимается также тем, что делит между своими заместителями обязанности. Руководитель должен контролировать еще и помощников, и советников. Его власть распространяется даже на представителей федеральных округов.
Глава государственного аппарата занимается еще и законодательной деятельностью. По поручению Президента Российской Федерации он может вносить свои коррективы в принятие и подписание различных указов, распоряжений и постановлений. На его стол для предварительного просмотра ложатся программы и проекты. Прежде, чем такие документы увидит глава государства, они должны быть одобрены руководителем администрации.
То же самое касается и кадровых перестановок. Все предполагаемые кандидатуры первоначально рассматриваются руководителем администрации. Для удобства организации своей работы он имеет право выбирать количество и штатную численность управлений, которые находятся под его властью. Эта возможность распространяется и на Совет Безопасности страны, а также на федеральные округа. Руководитель также отбирает ту информацию, которая должна быть засекречена. Он имеет право на поощрение, взыскания и присвоение разряда работникам подчиненного ему государственного органа.
Тот, кто является руководителем Администрации Президента РФ, выслушивает все пожелания и распоряжения от президента. Затем чиновник организовывает их распространение определенному кругу лиц и своевременное исполнение. Оформить запрос на получение необходимых данных от различных органов государственной власти может также руководитель Администрации Президента РФ.
В обязанности руководителя входит и подготовка сметы на обеспечение нужд государственного аппарата. Этот чиновник должен учесть все средства, которые будут израсходованы на деятельность президента, его представителей и заместителей.
Должность первого заместителя
Данный пост был учрежден еще в 1993 году. Первый заместитель руководителя Администрации Президента РФ в то время был один, и эту должность занимал А. И. Третьяков. Сейчас, в связи с большим кругом обязанностей, это место разделено между двумя чиновниками - Громовым А. А. и Кириенко С. В.
Обязанности первых заместителей
Первые заместители руководителя администрации занимаются кадровыми перестановками. В их компетенции назначать чиновников на следующие должности:
- заместитель начальника отдела;
- главный советник;
- советник;
- консультант;
- специалист-эксперт;
- ведущий специалист;
- специалист первой категории.
Также они могут увольнять с вышеперечисленных постов, назначать дисциплинарные взыскания, или, наоборот, применять поощрительные меры.
Если руководитель администрации даст добро, то его первые заместители могут подписывать подряды и трудовые договоры. По своему усмотрению они распределяют выделенные финансы. Эти чиновники непосредственно курируют работу подчиняющихся им подразделений. Сфера их влияния распространяется на деятельность судебных и правоохранительных органов. Они могут вводить реформы федеративных отношений и местного самоуправления.
Должность заместителя
В данный момент пост заместителя занимают три чиновника - Магомедов М. М., Островенко В. Е., Песков Д. С. Зам. руководителя Администрации Президента РФ ведет информационно-аналитическую и организационную деятельность. Чиновники на этой должности работают как с федеральными органами, так и с местными. Заместители гораздо ближе к представителям местного самоуправления, и поэтому являются ключевым звеном между ними и Президентом России. Главное территориальное управление (Государственный совет) также находится под их влиянием.
Один из заместителей отдельно занимается подготовкой списков тех, кто по каким-либо причинам представлен к государственным наградам. Чиновники вмешиваются в особые случаи при предоставлении гражданства или если необходимо решить какие-либо кадровые вопросы.
Пресс-секретарь президента
Один заместитель руководителя Администрации Президента РФ обладает особенными обязанностями. Это человек, имеющий хорошие коммуникационные способности. Данная должность называется пресс-секретарь, и в России она появилась относительно недавно. Сейчас этот пост занимает Д. С. Песков. Этот человек выполняет множество функций. Он является очень важной персоной, которая представляет президента перед СМИ.
Функции пресс-секретаря
Он работает одновременно и маркетологом, и ивент-менеджером. Пресс-секретарь должен организовывать различного рода мероприятия на самом высшем уровне. Имидж Администрации Президента РФ и самого главы государства зависит от работы этого человека. Он отвечает за связь руководящих органов с общественностью при помощи журналистов. Данная должность предусматривает собой создание коммуникационного поля вокруг государственного аппарата. Лицо, занимающее этот пост, должно уметь правильно подавать информацию для того, чтобы управлять восприятием народа. Д. С. Песков занимается тем, что корректирует и сглаживает резкие выражения, негативные и ошибочные действия президента и его помощников.
Основная его работа заключается во взаимодействии со СМИ. Этот чиновник предоставляет необходимые материалы журналистам, готовит и редактирует интервью, занимается запросами от различных изданий и телевизионных каналов. С развитием информационных технологий у человека, занимающего этот пост, появилась еще одна обязанность - ведение страничек в социальных сетях. Он контролирует подготовку пресс-конференций и интервью. Участвует в организации рекламных кампаний.
Разделение по обязанностям
Руководитель управления Администрации Президента РФ не может самостоятельно выполнять все поставленные перед ним задачи. Для этого у него есть специальные помощники. Каждый из них отвечает за свою сферу влияния.
Один из помощников занимается подготовкой материала для выступлений президента. Как правило, сферой его воздействия является образование, наука и культура.
За другим чиновником закрепляется обработка заявок от граждан. Этот человек отвечает за канцелярию, то есть организовывает делопроизводство. В его обязанности входит работа с документами, выпуск утвержденных приказов, распоряжений и поручений.
Работа еще одного помощника заключается в рассмотрении и внедрении различных перспективных проектов. Он отвечает за реализацию государственных программ, участвует в разработке новых методов по организации управленческого аппарата в администрации президента.
Внутренняя и внешняя политика
Так как помощники руководителя Администрации Президента РФ имеют свои персональные обязанности, то, естественно, есть человек, который отвечает за решение вопросов, касающихся внешней политики государства. Он принимает важные решения в сфере международных отношений и военно-технического сотрудничества страны.
В противовес ему есть лицо, занимающееся только внутренней политикой государства. Этот человек должен успешно взаимодействовать с различными партиями, политическими объединениями, профсоюзными, религиозными и общественными организациями.
